本月起，《劳动争议调解仲裁法》正式实施。按照规定，劳动者申请劳动争议仲裁将无需支付费用，劳动争议仲裁进入免费时代。记者在采访中获悉，从今年的3月1日起，浦东新区已经率先实行了仲裁不收费的制度，是全国第一个实施免费仲裁的地区。
　　从试运行的情况来看，劳动争议案件出现“三多”现象，其中涉及几十元或一二百元的小标的案件明显增多。随着案件数量不断上升，劳动争议机构也面临着巨大压力。 

　　现象

　　65元加班费也申请劳动仲裁

　　■小标的案件逐渐增多，已经成为一种新态势

　　■从3月1日浦东新区劳动争议仲裁院率先实施仲裁不收费制度以来，据我们不完全统计，小标的劳动争议案件占总量的10%左右

　　在老乡介绍下，来沪打工的小颜来到浦东的一家沐浴企业工作。工作半个
月后，他提出辞职。随后来到浦东新区劳动争议仲裁院，要求单位支付其加班费以及未签合同的双倍赔偿金。

　　由于《劳动合同法》规定，单位可以一个月内签订劳动合同，因此，双倍赔偿金的要求因没有依据而未获支持。而在加班费用的问题，由于当事人没有能够提供相关证据，在仲裁员调解之下，当事人与单位达成和解，单位向小颜支付了187.5元的加班费。

　　浦东新区劳动争议仲裁院专职仲裁员李保安，已从事劳动争议调解仲裁工作多年，上述187.5元的加班费争议案正是他经手的。在实施免费仲裁之后，他的一个突出感受是，经手的小标的劳动争议案件正在多起来。“我在立案室还曾接到过一个仲裁申请，这位劳动者要求单位支付65元的加班费。”李保安说。由于标的小因此并没有将其受理立案，而是直接与该单位取得了联系，在他的努力下，事情很快得以解决。

　　不过，李保安也指出了另一个情形。一方面，在实施免费仲裁之后，劳动者维权积极性提高。另一方面，由于标的小，在申请仲裁之后，劳动者往往会采取很随意的态度。“比如说，申诉人申请仲裁之后，到开庭时间，申诉人未到庭。我打电话询问当事人为什么不来开庭。申诉人回答说，‘我很忙，没时间来，随便怎么处理’。这样的事情，我碰到就不止一次。”

　　事实上，小标的案件逐渐增多，已经成为一种新态势。“大体上来说，从3月1日实施仲裁不收费制度以来，据我们不完全统计，小标的劳动争议案件占总量的10%左右。”浦东新区劳动争议仲裁院院长张华成说。

　　压力

　　“三多”现象导致办事人员紧缺

　　■劳动报酬争议案件多；标的小的争议案件多；不签订劳动合同引发的争议案多

　　■办事机构面临着办案人员数量严重不足，办案场地严重不足等诸多的问题

　　记者在采访中了解到，今年以来，本市的劳动争议案件呈现急剧上升态势。来自浦东新区的数据显示，今年一季度，浦东新区劳动争议仲裁院受理各类劳动争议案件1498件，同比2007年增加156%。

　　据悉，这样迅猛增长的态势在本市其他区县均普遍存在。随着《劳动争议调解仲裁法》从本月起正式实施，劳动专家预计，随着仲裁时效从60天延长至1年，以及劳动争议仲裁不收取费用的实施，劳动争议案件数量将继续大幅增长，而小标的案件数量也会不断涌现。

　　“从特点来看，今年以来劳动争议案件出现‘三多’现象，即劳动报酬争议案件多，占到各类争议案件的55%左右，标的小的争议案件多；不签订劳动合同引发的争议案多。”浦东新区劳动争议仲裁院院长张华成说。与此同时，随着《劳动合同法》的实施，在申诉过程中出现一些新的典型争议案件。其中涉及“为签订劳动合同要求支付双倍工资”、“迟延支付工资的双倍补偿金”、“经济补偿费的双倍赔偿金”等。由于不少用人单位对新法的理解不够，这类案件还将在一定程度上增加。

　　与此相对应，随着劳动争议案件数量的不断上升，本市劳动争议机构也面临着巨大压力。“目前，浦东新区劳动争议仲裁院的仲裁员人均月承办案62件，而国家劳动部门规定仲裁机构应当按全年每人50件标准配备办案人员。在受理劳动争议案件处理上，也面临着办案人员数量严重不足，办案场地严重不足等诸多的问题。”张华成说。

　　对策

　　律师、社区调解员等充当兼职仲裁员

　　在《劳动争议调解仲裁法》正式实施的前一天，10名兼职仲裁员正式被浦东新区劳动争议仲裁委员会聘用。与以往不同的是，此次通过与兼职仲裁员签订服务协议，明确双方的权利义务。这一做法，改变了以往兼职仲裁员不能独立办案，难以充分发挥仲裁作用的问题。这在本市尚属首次。

　　据介绍，首期聘用的10名兼职仲裁员来自社会的各个方面，其中有律师、工会系统的法律工作者和社区调解员等。他们经验丰富，具有基层调节劳动争议的能力，而且都有相应的仲裁员资格。签约受聘之后，这10名兼职仲裁员具有和专职仲裁员同等的职权。根据协议规定，兼职仲裁员每年的办案总量原则上不少于56件，参与办案的时间原则上不少于40个工作日。与此同时，新区劳动部门将加强对兼职仲裁员的管理和考核，并向每位兼职仲裁员提供《兼职仲裁员手册》。

　　在这之前，针对现行的准备庭、正式庭制度处理时间较长，无法适应现在面临的态势。为了及时应对劳动争议案件的快速上升，浦东新区劳动争议仲裁院还在3月正式启动案件简易程序，由调解能力强的老同志作为主力对所有案件进行前期调节，加强案件的调解工作。同时在办案程序上尽量精简，加快办案速度。

　　“总的来说，我们将通过整合内力、挖掘潜力、借助外力、激活动力，来及时有效的处理劳动争议，以应对劳动争议案件数量的不断增长。”张华成说。