创业就业减税，谁受益最大？
29日，财政部、国家税务总局、人力资源和社会保障部联合出台未来3年支持和促进重点群体创业就业税收政策。一系列减税新规背后，究竟哪些群体行业享受优惠?享受多少优惠?怎么享受优惠?记者采访了三部门有关负责人和权威专家。
哪些群体将享受优惠?
登记失业一年均享优惠
2010年支持和促进就业税收政策将企业吸纳就业税收优惠人员限定为四类人群：国企下岗失业人员、国企关闭破产需安置人员、国企所办集体企业下岗职工、享受最低生活保障且失业1年以上的城镇其他登记失业人员。
三部门介绍，新政策维持享受自主创业税收优惠人员范围不变，但扩大了企业吸纳就业税收政策的人员范围。“政策调整后，将原先四类群体统一调整为一类群体，即在公共就业服务机构登记失业一年以上的人员。”国家税务总局政策法规司巡视员丛明说。
“这意味着税收优惠政策对所有登记失业的就业困难人员全部放开。”人社部劳动科学研究所就业与人力资源市场研究室主任张丽宾说。
在财政部财科所副所长白景明看来，高校毕业生无疑将受益很大。“在鼓励自主创业基础上，将高校毕业生纳入企业吸纳就业税收优惠受益人群，将大大缓解高校毕业生就业压力。”
哪些行业可获减税?
取消限制，覆盖所有行业
三部门表示，此次政策调整取消了行业范围限制，主要是考虑到就业重点群体发生了较大改变，适当增加行业范围，有利于扩大就业渠道，增强税收支持政策的针对性和有效性。
白景明指出 ，调整后所有行业都纳入享受税收优惠范围，既包括传统产业，也包括服务业和新兴产业，符合我国产业结构调整的大方向，在更大力度为企业减负的同时，将大大增强各行各业吸纳就业的空间和能力。
优惠力度有多大?
地方政府最高可上浮30%
调整后的减税力度更大，对从事个体经营的，在原8000元限额标准基础上，增加地方可最高上浮20%要求;在鼓励吸纳就业政策4000元定额标准上，将地方政府可上下浮动20%调整为可最高上浮30%。此外，在原有扣减税费的基础上，又增加了税率为2%的地方教育附加。
以企业吸纳就业税收政策为例，白景明认为，从地方可上浮20%增加到30%，加大了减税力度。尤其是地方教育附加纳入扣减范围，更是将减税政策受益群体直指小微企业。
如何享受优惠政策?
简化程序，审批改备案
对于符合税收优惠的企业，要如何去申请享受?
三部门通知明确，申请就业创业优惠政策须持有当地社区就业公共服务机构办理的《就业失业登记证》，如果是高校毕业生自主创业，还要附当地教育部门认定的《高校毕业生自主创业证》(仅在毕业年度适用)。
此外，记者了解到，农村进城务工人员申领《就业失业登记证》需要在常住地稳定就业满6个月，失业后可在常住地登记;零就业家庭申领需凭社区出具的证明，城镇低保家庭凭低保证明，登记失业，申领《就业失业登记证》。
此外，此次三部门还简化了税收优惠的政策管理程序，由审批改为备案。专家表示，原先企业申报纳税，要享受税收优惠必须向税务部门报告，有时报批时间长、程序繁琐，有的企业就放弃申请了，导致政策落不了地。此次将审批改为备案，对企业而言，意味着更便利了。据新华社
个案分析
雇2名失业人员可减税万元
小微企业被视为中国企业的“毛细血管”，它们规模虽小，但总户数已超1100万，占全国企业总数近八成。同时，它们也是吸纳就业的主要渠道，解决了我国1.5亿人口的就业问题，在我国经济发展中扮演者举足轻重的角色。
小伟去年刚刚从大学毕业，和老同学们开办一家小微公司 ，命名为“小伟公司”。
为鼓励大学生创业，我国规定2011年1月1日至2013年12月31日期间，对从事个体经营的，除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介 、桑拿、按摩、网吧、氧吧行业外，可获8000元限额标准的营业税等税费扣减。这意味着小伟一创业，公司每年可减税8000元。
小伟公司年应纳税所得额也达到了8万元。如果在以前，公司需要缴纳1.6万元的企业所得税，但从今年起，企业所得税减少至8000元，减少了一半。这是为什么呢?
此前仅对年应纳税所得额低于6万元(含 6万元)的小型微利企业给予应税额减半计征优惠，今年将这一优惠范围提高到了年应纳税所得额低于10万元(含 10万元)，由此小伟公司享受到了所得税减半计征优惠。
事实上，不仅是企业所得税，作为增值税小规模纳税人，小伟公司的增值税税负也降低了一半，原来的税率是6%，如今是3%。因为营改增后，我国降低了增值税小规模纳税人的征收率，从6%和4% 两档统一降至3%。
此外，从2013年8月1日起，我国对小微企业中月销售额或营业额不超过2万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人，暂免征收增值税或营业税。如果小伟公司每月销售额或营业额不超过2万元，将享受这一优惠。
而根据4月29日财政部等三部门新发布的支持创业就业税收政策，如果小伟公司雇佣登记失业一年以上人员，每雇佣一人，还可按照最高每年5200元的定额减免营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税等税费。这不，小伟已计划今年招聘并培训2名登记失业的农村转移劳动力做公司较为初级的技术工作，这样公司可以一年减税万元左右。