打破原有制度 非沪籍也可纳入城保体系

昨天，上海市人力资源和社会保障局副局长鲍淡如在“民生访谈”中透露，“十二五”期间，本市将贯彻落实《社会保险法》，重点解决制度从“散”到“合”的问题，未来的保险体系要做到城乡统筹，就要把以户籍区别的条件打破。

鲍淡如对关注度极高的城保覆盖面扩大及上海独有的镇保调整等问题做了详细解读。例如，有一家民营企业五年前将员工的城保转为镇保，员工纷纷抱怨，因为镇保的水平相对较低。鲍淡如表示，随着《社会保险法》出台，同样从事二产、三产的参保人员，就应该进入一个平台，“十二五”期间将逐步整合形成以城镇职工养老保险、新型农村养老保险、城镇居民养老保险为核心的基本养老保障制度体系和以城镇从业人员医疗保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗为核心的基本医疗保障制度体系。

“今后的参保条件以职业和岗位为区分，在同一个岗位上无论你是什么户籍，无论你曾经是不是农民，都没有关系。原先加在制度里面作为区分的种种限制我们要把它打破。目前政策方向是明确的，具体方案和时间表还有待细化。 ”鲍淡如说，其实自2009年7月起，“城保”大门就主动向符合条件的各类“外来人群”打开，如今这部分参保人员已逾40万。至于涉及人群甚广的综保制度调整，他强调“慎重”二字。“去年18个区县和有关研究机构都做了详细调查，局里也对现有的数据库做了认真分析，让大家能够目标明确、起步踏准，然后逐步提高。目标明确就是镇保和城保一定是要接轨的；起步踏准，就是从政策确定要参加城保以后，时间要统一，不是说三个人今年参加，五个人明年参加，三个人、五个人很难区分，不公平，应该都参加；逐步提高体现在不是突跳式的提高成本。”