告诫外资：你们该成立工会了！

在上海，一些国际巨头企业正面临着来自政府的巨大压力：政府要求大企业准许在工厂和办公室准许成立其认可的工会组织。但许多企业担心工会的批准成立将赋予员工们降低甚至阻碍企业运营的能力，并且还会极大的提高企业的运营成本。

这些大企业中不乏那些为降低生产成本而迁入中国的，还有为避免在当地成立工会的。而现在，他们都无不例外的被政府要求在今年9月30日之前建立起工会办（帮助企业员工在特定时间内会加入公会组织）。

而那些不能遵照执行的企业不但很可能面临舆论压力并被工会列入黑名单，更将受到来自政府的处罚，因为从现在起将有专门的法律要求企业准许成立工会。

律师和分析师表示这一来自中华全国总工会（唯一被中国共产党认可的工会组织）的要求将直接影响外资企业在中国的运作，企业的底层员工将真正有权利要求改善薪酬福利，甚至质疑企业不合理的迁址决定。

这将会是一个重大的转变， 麦肯锡上海办公室，专攻中国劳动法的权威律师Andreas Lauffs表示。

最起码的改变是，如今的企业管理层必须开始考虑与员工和工会在一些广泛事物上达成一致，尤其是对于许多存在争议的问题。话说回来，这些问题若是放在以前，管理层大可凭借其无限的自制权摆平一切。

值得注意的是，推动设立工会的举措恰恰发生在国际企业面临中国劳动力和消费品成本双双上涨的形势下。而众所周之，中国政府正在努力控制通胀。

几百家国际企业，如沃尔玛、麦当劳和百胜餐饮（旗下拥有肯德基、必胜客餐厅）都已允诺在中国设立工会。

不过总工会官员指出一些非制造业的公司依然在抵制设立工会。其中，（受到质疑的）微软中国公司至今尚未对工会设立的相关问题给予回复。著名咨询公司普华永道表示其员工并没有组织设立工会，但公司已就相关事宜进行探讨。

总工会官员表示他们现在的举措主要针对的还是国际企业，但事实上在制造业中中国企业才是占了大多数的主力部队，他们同样将被审查并要求设立工会。

多年以来，西方工人运动家都将矛头直指中国的制造业企业。数百上千的血汗工厂被曝光雇佣童工、强迫工人每周工作100小时且不支付任何报酬和奖金，种种无视劳动法的行为。

与此同时，一些全球最大的品牌诸如沃尔玛、迪士尼和阿迪达斯也被曝出有违法雇佣劳工承包商的情况。好在这些企业都及时以各种方式对此进行了彻查，并解雇了那些承包商。

这项新的政府干预措施似乎旨在为中国强劲经济增长势头中一些随之而来的丑陋现象进行彻底的扫除，不断扩大的收入差距和普遍滥用劳工的现象无疑已成为了经济增长的毒瘤。

至今为止，由政府控制的工会组织只是在为工人争取利益的道路上迈出了很小的一步，法律专家坦言，更多时候工会组织只是去控制员工而非为员工争取利益。工会组织的滥用权力导致许多人依然质疑工会是否能真正代表员工的意志。

但拥有2亿成员的中华全国总工会坚持认为，他们始终代表员工的意志，并坚持中国共产党的领导。

2004年，国务院开展就国内企业执行劳动法和付费工会会员数情况的调查。总工会官员通过各种手段，已将目标对准了在华的500强企业，这意味着可能将会有数以百万计的新工会会员产生。总工会宣称他们的目标是消灭劳动力剥削。

一些国内的跨国公司在处理员工利益的问题上表现的并不好， 总工会官员Wang Ying与本周在一次电话采访中表示。

随着社会经济发展，中国政府将推动加强员工合法权益的保障，这是一个文明社会的需要。

律师和劳动专家分析道，设立工会是花费巨大的，一方面工会会为了争取员工更高的工资和福利而与企业开展斗争，另一方面企业还必须以2%公司总支出为（成立）工会买单。这对于一些大企业来就可能是几百万的额外支出了。例如百胜集团，他们在中国可是拥有超过16万的员工！

制造企业已经开始着手应对大幅上升的劳动成本，在过去四年中，沿海地区一些工业区的劳动成本已经蹿升了30%甚至40%。而新的劳动合同法和修改过的旧劳动法中那些严格的加强条款意味着一些企业将不能再对员工免付加班费，事实上许多企业依然坚持他们的一些员工一周工作6天。

但无论如何，工会是否真的能够保护员工利益并且联合员工谋取集体利益确实还要打上个问号。

这取决于他们如何设立工会， 作为中国劳动法专家、澳洲国立大学访问学者的Anita Chan表示， 设立工会后，这个组织还必须了解如何为员工说话，如何真正地将员工联合起来为自己争取权益。

劳动法专家Lauffs先生也表示现在判断工会组织将对企业造成多大影响还为时过早。但公会成员需要考虑所有关乎雇佣关系和操作流程的事项。

员工对企业运营事项应享有发言权， 他说， 员工理应拥有与企业抗争的权利。

重压之下许多国内的大型企业已于近日允许设立了工会组织，但都未对此做出任何评价。其中一些公司的发言人私下里承认他们并不希望触怒总工会以及正在为推动工会而努力的政府领导们。

但也有几家大的公司表示他们和工会的沟通相当融洽。在美国和其他地方都与工会有过冲突的沃尔玛公司现已在国内近108家超市设立了工会组织。

沃尔玛中国发言人Jonathan Dong表示： 我们和工会保持着非常良好的关系，对我们的工作而言工会无疑是一种有益的补充。

普华永道高层执行Frank Lyn表示，在工会问题上，会计及专业服务供应商并不能和那些制造型企业相提并论。

我们将继续关注事态发展， Lyn表示， 当下我们并没有看到任何设立工会的迫切需求。

总工会官员Wang Ying表示在9月底前，80%的500强企业将设立工会！

我们已经取得了重大进步。

Wang Yin直言道。

小知识： 中华全国总工会 http://www.acftu.org/ 上海总工会 http://www.shzgh.org 北京总工会 http://www.bjzgh.gov.cn/ 广州总工会 http://www.gzgh.org.cn 天津总工会 http://www.ftutj.net/ 怎样成立工会 一、向上一级工会以书面形式提出建立工会组织及工会筹备组成员的请示报告 在报告中，应说明以下内容: 1、本单位的基本情况 成立日期、性质、职工人数、地址、注册资本、流动资本、生产经营项目、党政领导人的配备、及其主管单位等情况。

2、群众对于组建工会的意愿，要召开本单位职工参加的讨论组建工会的座谈会，广泛征求意见。

3、组建工会应征求党政领导对本单位组建工会的意见。党政领导应依法给予支持。

4、由3-5人组成工会筹备组，具体负责筹备期间的工作，在工会委员会选举产生前暂时代行工会委员会职责。

筹备组成员原来不是会员的，要先向上级工会申请入会，办理入会手续。

二、发展工会会员，建立工会小组 1、在发展工会会员时，要注意广泛宣传工会组织的性质、作用、任务以及会员的权利、义务，使新会员对工会组织有个初步认识。在此基础上，发给职工填写《中国工会会员申请表》，经审批后成为中国工会会员，以及接转工会会员组织关系。

2、在会员发展后，可根据单位会员人数的多少，成立工会小组或车间、部门分会组织，民主选举工会小组长。

三、选举工会代表和组织酝酿 两委 委员候选人 1、印发《关于召开工会代表大会的通知》（内容大致包括：业经党委和上级工会同意，开会时间、大会任务、规模及代表的构成、条件和分配原则、新一届 两委 的组成、具体工作安排和要求，以及本届工会任期时间等），并附大会代表名额分配表。

2、做好选举工会代表工作。工会代表要求在各车间（科室）班组工会小组中分别推选产生，产生的代表人数占会员的比例，各单位应根据自已的实际情况和有关规定，分别选择5%至25%，人数少的单位比例大些，人数多的单位比例少些。

3、审查代表选举程序和代表资格，工会 两委 委员的候选人应推选为代表。

4、协商产生工会 两委 委员候选人。

25人以下的基层工会，设主席或组织委员1人；200人以下，设委员3-7人；201人至1000人的，设委员7-15人；1001人至5000人的，设委员15-21人；5001至10000人的，设委员21-29人；10000人以上的，委员最多不超过37人。候选人数应大于实际当选人数5%以上，以便进行差额选举；经审会设委员3至5人。

两委 委员候选人的产生要以工会小组或车间（科室）为单位提名，由工会根据大多数的意见，提?quot;两委 委员候选人建议名单。

5、要向上一级工会和主管组织人事部门协商工会正副席候选人。根据党管干部的原则，同级党委在确定工会正、副主席候选人时应事前与上级工会协商，并征得上级工会的同意和考察后，由党组织以书面征求意见函，并附《干部任免表》和 个人考察材料 （如人选已享受同等职级的可不用 个人考察材料 ）。并同时提出经审委主任人选名单一并上报。

6、 两委 委员候选人名单，经民主推荐，同级党委同意后，工会要以书面形式并附 两委 候选人情况简介表（以姓氏笔划多少为序）报上级工会审批。审查批复后，公布候选人名单。

四、召开第一次工会会员（代表）大会，成立工会组织 可邀请董事长、厂长（经理）党、团组织等作为特邀代表和上级工会领导参加工会成立大会（参考附件一、附件二）。其大会任务是： （1）由组建工会筹备组长报告筹备组建工会的工作情况； （2）大会选举产生第一届工会委员会和工会经费审查委员会（或小组）。工会主席、副主席一般应由会员（代表）大会直接选举产生，企业人数较多，规模较大的，也可由委员会选举产生。其工会委员会的委员分工一般设有：组织委员、生产委员、劳动保护委员、宣传文体委员、女工委员、生活福利委员、财务委员等。

若选举结果与候选人名单不一致时，应以选举结果为准。

大会结束后，要及时向同级党委和上级工会书面报告《关于大会选举结果情况的请示》（内容大致包括：召开代表大会和全委会的时间、选举方式、应到会代表人数、有效票数、当选的人员名单和实际得票数[以得票数多少为序]以及本届工会任期时间），报请上一级工会审批，上级工会按工会干部的管理权限抄送有关党委备案。

五、建立女职工委员会或女工小组(由本级工会委员会审批)，并同时建立劳动保护监督检查委员会；劳动争议调解委员会或小组等。

六、办理确认基层工会社团法人资格。基层工会具有民法通则规定的法人条件的，依法取得社会团体法人资格。其工会主席为法定代表人。

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