南京全面推开事业单位定岗定薪

昨天，南京市召开全市事业单位岗位设置工作会议，标志着南京市事业单位岗位设置管理工作全面推开。该项改革共涉及2900多家事业单位，与11.4万人切身利益密切相关。根据市政府要求，7月底绝大部分事业单位将完成岗位设置工作。岗位管理在成为事业单位人事管理的基本环节后，也将带来招聘、考核、培训、收入分配等一系列变化。

在昨天的会议上，南京市市委办公厅、市政府也印发了《南京市事业单位岗位设置管理实施意见》，有关市领导也对该项政策进行了详细解读。

部分单位定岗方案 高等学校：教师岗位设置分三个方向 在高等学校岗位设置中，专业技术岗位分为教师专业技术岗位和其他专业技术岗位，其中教师岗位是专业技术主体岗位。学校可根据教师在教学、科研等方面所侧重承担的主要职责，在教师岗位中设置教学为主型岗位、教学科研型岗位和教研为主型岗位。共分13个等级，正高级教师岗位(教授级别)按现有级别分别对应一至四级专业技术岗位，副高级教师岗位(副教授级别)对应五至七级专业技术岗位；中级教师岗位(讲师级别)分别对应八至十级专业技术岗位；初级教师岗位(助教级别)对应十一至十二级专业技术岗位。

卫生事业单位：部分医院可设培训流动岗 卫生事业单位管理岗位分为四到十级共7个等级，分别对应现行厅级副职到办事员岗位。

专业技术岗位应根据医、药、护、技各专业实际工作需要科学设置，共分为13个等级，一至七级为高级岗位，八至十级为中级岗位，十一至十三级为初级岗位。工勤技能岗位包括技术工岗位和普通工岗位。

承担国家和省级住院(全科)医师、专科医师培训流动基地项目的单位经批准后可设培训流动岗位，仅用于接收经国家和省卫生行政部门批准招收进入基地培训的人员。

四问岗位管理制度 1问 岗位管理改革将带来什么改变？

建立健全以岗位为重心的用人机制 南京市市委常委、常务副市长沈健表示，岗位设置管理制度，不是单纯的人事制度改革，而是与收入分配制度改革紧密结合的。在实施岗位管理制度后，事业单位将逐步建立健全以岗位为重心的合同用人机制、公平竞争机制、绩效评价机制、分配激励机制、人员退出机制和监督管理机制，使岗位管理成为事业单位人事管理的基本管理制度。

据悉，按照相关实施意见，事业单位人事制度改革将涉及高校、文化、科研、水利、幼儿园、中小学、民政、卫生、新闻出版、党群等类别单位。具体要求为：1、为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办，列入事业编制管理范围的事业单位(包括经费来源为财政全额拨款、差额拨款以及经费自理的事业单位)，都要进行岗位设置，建立和完善岗位管理制度。2、事业单位管理人员(职员)、专业技术人员和工勤技能人员，都要纳入岗位设置管理。岗位设置管理中涉及事业单位领导人员的，按干部人事管理权限的有关规定执行。3、使用事业编制的各类学会、协会、基金会等社会团体，参照实施意见执行。

2问 岗位管理改革具体如何实施？

分管理岗、专业技术岗和工勤技能岗三种类别 南京市人事局局长刘安宁介绍，按照岗位设置管理制度设定，事业单位岗位分为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位三种类别，其中管理岗位分10个等级，专业技术岗位分13个等级，工勤技能岗位分5个等级。

管理岗位中，厅级正职、厅级副职、处级正职、处级副职、科级正职、科级副职、科员和办事员等管理岗位，依次分别对应三级到十级岗位。南京市正局职、副局职管理岗位分别对应四级和五级岗位。

专业技术岗位13个等级，包括高级岗位、中级岗位和初级岗位，它是在现行专业技术职务框架内划分的，为解决专业技术人员职业发展台阶过少、平台过大的问题创造了条件。其中，高级岗位分为7个等级，即一至七级，高级专业技术职务正高级的岗位包括一至四级，副高级岗位包括五至七级。中级岗位分为3个等级，即八至十级。初级岗位分为3个等级，即十一至十三级。

工勤技能岗位中的技术工5个等级则与现行的工人技术等级相一致，即高级技师、技师、高级工、中级工、初级工依次分别对应一级至五级。

3问 会不会出现落聘人员？

不以 减人 为出发点，未聘人员以内部消化为主 在岗位设置中，会不会出现现有在职的人员无岗可入的现象？对于这个广泛关注的问题，沈健表示，本次改革并不是以 减人 为基本出发点，更不能以损害职工利益为代价。

实施岗位设置管理，按照的是 先入轨、后完善 的原则，事业单位作为岗位设置管理的主体，要制定好岗位设置方案，组织好岗位聘用，使大多数工作人员先进入岗位，把制度推行起来。目前很多单位都有 编外人员 ，按照国家和省里的政策，如确因事业发展需要，现有人员超过编制员额的，可按 现有在册的正式工作人员 设岗。

首次进行岗位聘用时，不得突破现有人员结构比例，要保证现有在册的正式工作人员，按照现聘职务或岗位进入相应等级的岗位。

对可能会出现的一些未被聘用的编制内职工，单位应给予妥善安置。未聘人员的安置应坚持内部消化为主、多种渠道安置、不能简单地推向社会的原则，在解决养老、失业等社会保障问题的基础上，逐步探索扩大社会接纳的渠道和办法。

4问 岗位设置何时完成？

7月底完成大部分设岗及聘用工作 根据全省统一部署，南京市实施此项工作的时间安排是：1月至2月为动员部署阶段，主要任务是开展政策解释和专题宣传，组织政策学习和软件使用培训；2月至 4月各事业单位制定岗位设置方案、制定实施方案和填写岗位说明书等，按权限及程序核准岗位设置方案和实施方案等；3月至6月，各事业单位开展岗位聘用，各级组织、人事部门及有关部门组织验收认定；至7月底，争取大部分单位完成设岗及聘用工作。

■全省动态 江苏岗位设置去年就开始 动真格 岗位设置并不是一个新鲜词。2008年9月底，省委办公厅、省政府办公厅联合印发了《江苏省事业单位设置管理实施意见》。去年，我省事业单位岗位设置工作开始 动真格 ，3月份，在全省事业单位人事制度改革工作会议上，相关部门划出了实施时间表：8月正式启动，年底大部分单位完成岗位设置工作。

据了解，到年底时，全省大部分城市的岗位设置方案都已经出台。其中，全省中小学教师岗位设置工作 跑得最快 ，也在社会引起了巨大反响。9月份省教育部门下发《江苏省幼儿园、中小学、中等职业学校岗位设置管理实施意见》，将中学教师岗位定为11级，小学教师岗位定位9级，完成岗位设置后，教师绩效工资已经到位，教师总体收入水平有了提高。

本版撰稿 杨彦 ■全国进展 事业单位今年争取全面建立聘用制 日前，人社部部长尹蔚民表示，今年将深入推进事业单位人事制度改革，加快事业单位人事管理法规体系建设，推动《事业单位人事管理条例》和《事业单位工作人员处分条例》出台，研究制定事业单位工作人员奖励、考核、申诉等单项规定， 争取在全国全面建立聘用制度。

2009年，我国事业单位人事制度改革取得积极进展。事业单位聘用制度推行范围继续扩大，全国事业单位签订聘用合同人员的比例达到80%。据悉，今年我国将进一步加大事业单位岗位设置管理实施工作力度，要在全部市(地)级以上机关、40%的县级机关所属事业单位完成岗位设置工作；同时，部署专业技术一级岗位聘用实施工作；进一步完善公开招聘制度，创新公开招聘方式方法。

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