女职工权益新规增加预防和制止性骚扰条款
■ 点睛 5月9日，全总、国务院法制办、人社部、全国妇联等多部委联合召开新闻发布会，就《女职工劳动保护特别规定》向媒体做说明。
4月28日，这项关系1.37亿女职工权益的法规，几经磨合，最终得以出台。
新版《女职工劳动保护特别规定》立法过程经过长期调研、论证、征求意见，也是利弊权衡、博弈的考量过程。
近日，北京市某房地产公司女职工张媛怀孕待产，公司老板数次找其 谈话 ，希望她能离职。
张媛选择绝不妥协，在尽力保住工作之余，张媛压根没奢望公司能给她们这些外地人上生育险。
我去人力资源那问了几次，都说公司不管生育险。
张媛说，如果有生育险，大约可节省2.1万元。
《女职工劳动保护特别规定》(以下简称《新规》)出台后，张媛不仅工作可以保住，生育险也有望解决。
但对于张媛的公司来说，给女员工上生育险，增加成本，是否因此裁减岗位，成了新议题。
5月9日，国务院法制办政法司司长丁峰表示，立法一大难点就在于，既要加强对于女职工的劳动权益保护，又不能过度保护，增加用人单位负担，影响女职工就业。
新规保护范围涵盖女农民工 5月9日，人社部法制司副司长芮立新介绍，生育保险待遇缺失，已经成为女职工就业时面临的一个重要问题。
目前，女职工生育待遇，依然按照1994年原劳保部的相关规定执行，全国大部分地方，生育保险依然只覆盖到本地的城镇职工。
新规定一个最大突破就在于，明确女职工都有生育保险的待遇。
全总副主席、书记处书记张世平介绍，新规定另一大突破在于，扩大《新规》的适用范围，覆盖到了所有用人单位，并且包括了女农民工。为了加大执行力，还强化了处罚力度。
张世平介绍，目前我国女职工约1.37亿，占到全国职工总数的42.7%。而女农民工则在女职工中占到了约37%的比例。适用范围扩大到所有用人单位，意味着数目和比例庞大的女职工群体都被纳入了劳动保护范围。
加强保护与不影响就业的考量 我们公司会按这个办吗，我看悬。
新规描绘出美好的前景，张媛的担忧却没有减轻。
张媛所在的地产公司人力资源专员林园介绍，该公司近200名员工大部分是外地人。每月的社保费支出就占到了人工成本的约30%。如果生育保险全部缴纳，每月大约还会多支出近7000元。
林园说，公司这大半年，一个主要议题就是控制成本。在这种背景下，保护或提升女职工的待遇，都不太现实，公司负责人会很抵触。
保护女职工权益，又兼顾用人单位承受能力、不影响女职工就业成为《新规》面临的现实问题。
国务院法制办政法司司长丁峰坦言，这是制定《新规》的重大考验。条文的轻重拿捏贯穿立法始终，也是他们一直强调的一项原则。
1998年，旧版规定已执行10年。考虑到已不适用于当下，全总于当年首次提出修订旧版规定。
张世平介绍，各级工会系统为此先后开展了百余次专题调研。在此基础上起草了可行性报告，并最终与人社部联合向国务院法制办提交了修订草案送审稿。
2006年，相关单位正式提出立法，于2008年进入立法程序。国务院法制办先后组织了20多次专题会、研究讨论，并8次组织省级工会提出书面意见和建议，汇总出了各地工会对于意见稿的262条意见。
14年时间，其所面临的难点或争议之处，张世平坦言，其中重要的一点就是 平衡 。
需要征求用人单位的意见，考虑用人单位的承受能力。怎么样既能加强女职工权益保护，又不至于加重用人单位负担、不影响女职工就业， 这是我们始终要去博弈、去讨论的问题。
正式规定与意见稿有增减 这种博弈和平衡，自然也体现到了规定的具体条文中。
在加强保护方面，与1988年旧版规定相比，新版可谓全面升级。
不过记者也注意到，新规和2011年11月的征求意见稿相比，具体条文也有了很多变化。
如征求意见稿中的 第五条 ，提出 用人单位可与女职工协商，调整其工作岗位 。正式规定中变为 用人单位不得在女职工怀孕生育期，降低其工资、并对其辞退 。
另一项关注度颇高的变化则是，正式规定 第十一条 提出，用人单位应预防和制止对女职工的性骚扰。而这一点，意见稿中并没有。
此外，意见稿中 第十条 提出。国家 鼓励 用人单位建立女职工卫生室等，在正式规定中，则变为用人单位 应当 建立以上设施。强制性明显加强。
不过，丁峰也介绍，保护条款并不是完全升级，也有舍弃，实际上是有增有减的。
如旧版规定中，有对于女职工婚后待孕期还有一个保护条款。新版规定删除了这一条。丁峰介绍，待孕期首先是不好界定，一个人22岁结婚的，可能28岁、30多岁才生育，而且给予待孕期待遇的话，确实也会给企业带来一定负担。因此在多方权衡后，予以删除。
女职工劳动禁忌范围这一块内容，对于禁忌范围究竟该多大，参与立法各方颇费脑筋。张世平介绍，范围过低，会损害女职工权益，过高则会增加用人单位负担，因此，最终定稿还是尽可能的压缩了劳动禁忌范围。
此外，相对于征求意见稿，正式规定中，删除了用人单位应每两年安排一次女职工常见病检查的条款。
不过，对此，张世平则解释，删除这一条 也不算妥协。
主要是此前的女职工保健工作规定有相关条文，属于福利性质，而此次规定则偏向于针对 特殊 情况。因此正式条文予以删除。
理顺监管机制 新规颁布后，监管体制理顺衔接则显得更为迫切。而这则与我国行政体制变革息息相关。
立法衔接涉及到很多具体条文。对于 性骚扰 的相关规定，全国妇联权益部副部长兰青介绍，其实加入这一点，也是与妇女权益保障法保持一致。
1988年，旧版规定，监管职能由劳动行政主管负责。
1998年，随着我国机构改革，监管职能改为劳动行政、安监以及卫生部门负责。
另外，值得注意的是，由于旧版规定在监管执行上，力度欠缺，因此执行效果也大打折扣。
张世平介绍，《新规》对监管力度大幅强化。明确提出由县级以上人社、安监部门负责监管。相比于意见稿，正式规定的处罚力度也进一步强化，对于违规用人单位，可处5万元以上30万元以下罚款。严重的可停业甚至追究刑事责任。
从立法意图上，这些条文也是希望加大规定的可操作性，张世平介绍。
无论如何，在新版《女职工劳动保护特别规定》实施后，看起来，女职工张媛的担忧有希望能够化解了。
《女职工劳动保护特别规定》条文摘录 ●用人单位不得因女职工怀孕、生育、哺乳降低其工资、予以辞退、与其解除劳动或者聘用合同。
●女职工怀孕未满4个月流产的，享受15天产假；怀孕满4个月流产的，享受42天产假。
●女职工生育或者流产的医疗费用，按照生育保险规定的项目和标准，对已经参加生育保险的，由生育保险基金支付；对未参加生育保险的，由用人单位支付。
●在劳动场所，用人单位应当预防和制止对女职工的性骚扰。
行业动态 您可能感兴趣的文章 富士康用工环境调查结果出炉：远好于其他企业 2012-02-16 网龙CEO刘路远证实裁员 称教育是未来方向之一 2013-12-05 光明乳业“前接班人选”闪电离职 2010-02-26 最近文章 TEST 2018年01月15日 嫖娼被抓不属无故旷工，公司解雇赔4万！（法院判决） 2018年01月15日 如何判断你是否具有HRBP胜任力？
2018年01月15日 阿里为什么不去清华招人？
2018年01月15日 因利益冲突，Facebook COO和Twitter CEO退出迪士尼董事会 2018年01月15日 热门文章 嫖娼被抓不属无故旷工，公司解雇赔4万！（法院判决） 2018年01月15日 如何判断你是否具有HRBP胜任力？
2018年01月15日 阿里为什么不去清华招人？
2018年01月15日 2017年度职场出差行程调查，出差最多的居然是他们！！
2018年01月12日 员工在自己QQ空间评论HR经理吃屎，可辞退他吗？
2018年01月11日 扫一扫 加微信【已隐去】 关于沙龙 顾问委员 广告推广 隐私安全 联系我们 申请vip会员 支付方式 市场合作或广告投放 电话：【电话已隐去】 邮件：【邮箱已隐去】 在线QQ【已隐去】 VIP会员 企业VIP会员 机构VIP会员 广告刊例 商务合作 Follow HRSalon