跨越人力资本“鸿沟”需解决人口城市化问题

随着经济转型、产业结构调整所引发的农民工就业问题，再度引起各方关注。有关部门在解决相关就业难题时需未雨绸缪，加大人力资本投入，同时需着力解决人口城市化的问题。

近年来，每逢春节前后，各种关于“就业难”、“用工荒”的报道屡见报端。各地为解决“两难”问题也伤透了脑筋，采取各种措施搭建平台，传播供需信息，促进用工方和求职者的对接。然而，几年来，“两难”的矛盾依然存在，“有岗无人上，有人上不了岗”的现象依旧突出，用工方与求职者的分歧也未见缩小。

对此，专家认为，人力资源作为一种特殊而又重要的资源，随着社会经济的发展，其重要性不言可喻，应得到充分重视，合理引导合理利用，使之发挥最大效力，促进经济的健康快速发展。

因此，有关部门在解决就业难题时，需未雨绸缪，加大人力资本投入。由于现行的九年制义务教育只是解决了知识普及的问题，职业技能教育相对不足，这导致一部分“新生代”农民工受过普通教育却没掌握职业技能；加之部分企业出于经济利益的考虑，不愿对生手过多投资，因此这部分新生代农民工就业陷入尴尬境地：技能型岗位无法胜任，又不愿从事普通岗位。如果加大投入，跨越人力资本投入的“鸿沟”，对这部分人进行职业技能教育，产业工人素质一旦提高，就可提高产业效率，从而促进经济发展效率。以德国为例，该国在战后能够迅速跻身经济强国，重要原因之一就是让人们普遍受到优良的基础教育和职业教育，而职业技术教育被誉为促使德国经济发展的“秘密武器”。中国大力发展创新型经济，更需要一批高素质的产业工人，目前即使国家在这方面的投入逐年加大，但无论是职业教育覆盖面还是人均投入上都仍有限，没有专业技能的农民工占比依然较大。

其次，反观沿海城市的发展，虽然解决了部分打工者较为稳定的就业问题，但工人及其家属、子女的市民化所涉及的户籍、居住问题依然未能解决。专家认为，加大人力资本投入的第二项要义是在处理工业化进程的同时，解决人口城市化的问题。若改革开放三十多年经历了一代农民工的转移后，再不着手解决打工者的城镇定居的问题，随着中西部地区承接产业转移的推进，东部地区势必会遭遇“民工回流、企业人员稳定性下降”等一系列的“半拉子城市化”所带来的尴尬。