中国扩大就业破解世界难题 十年新增就业上亿人

“实施更加积极的就业政策，把促进就业放在经济社会发展的优先位置，努力实现社会就业更加充分，关系亿万人民群众切身利益，关系改革发展稳定大局，对推动科学发展、促进社会和谐具有十分重要的意义。” ——胡锦涛

扩大就业破解世界难题：

十年新增就业上亿人

就业标准的解释是16岁以上的公民找到工作，就业人数的多少是一个国家经济情况的晴雨表。

最近，美国费城联邦储备银行预测，明年第二季度以前，美国的失业率仍将维持在8%以上。

欧洲的失业率更让人忧心，今年4月，欧元区25岁以下年轻人的失业人口达到335.8万人，失业率高达22.2%！

中国却给全球黯淡的就业市场平添了新的信心——二季度末，中国城镇登记失业率为4.1%，与一季度末持平；上半年中国城镇新增就业694万人，完成全年900万人目标的77%。

而看过去的十年，每年新增的就业人士更是惊人，十年已经超过了一亿人。有一个衡量就业的指标叫做等级失业率，十年里我国的等级失业率从未超过4.3%。

十年来，作为世界上人口最多、劳动力数量最大的发展中国家，中国正全力以赴破解就业这道世界难题。

十年来，没有一个国家面临如此复杂的就业形势。从国际金融危机冲击下，上千万农民工返乡，到一些企业转型升级减员，再到今年普通高校毕业生人数高达680万人，创历史新高。巨大的人口压力，加上转轨就业、青年就业和农村转移就业“三碰头”，让就业问题变得极为棘手。

十年来，没有一个国家能解决这么多人口的就业问题。2002年，中国果断实施积极的就业政策，十年新增就业上亿人。城镇登记失业率始终保持在4.3%以下的较低水平，实现了就业规模持续扩大和就业形势持续稳定。

“分析判断中国经济是否出现问题，最重要的就要看‘就业’。”国务院参事室特邀研究员姚景源说。一方面，就业指标是宏观经济的风向标；另一方面，宏观经济形势的稳定向好也是扩大就业的源泉所在。过去十年是中国经济增长的黄金十年，尤其从2008年到2011年，在世界主要工业国深陷国际金融危机之际，中国经济增速分别达到9.6%、8.7%、10.4%和9.2%。据测算，GDP每增长一个百分点，大体可带动80万人-100万人就业，中国较长时间稳定的经济增长为稳定就业打下了坚实基础。

十年就业亮点

——努力保持了就业规模持续扩大和就业形势基本稳定。2003年至2011年的9年间，全国城镇新增就业人数累计达9800万，城镇登记失业率始终保持在4.3%以下的较低水平。

——妥善解决了国有企业下岗职工再就业问题。3000万国有企业下岗职工得到妥善安置，先后有2800多万下岗失业人员顺利实现再就业。

——稳步推进数以亿计农村富余劳动力有序转移。2011年底全国农民工总量达到2.5亿多人，比2003年底增加1.39亿人。

——有效化解新一轮青年就业高峰的压力。2003年至2011年，4000多万高校毕业生实现稳定就业。

——成功应对重特大自然灾害、国际金融危机对就业的严重冲击。面对国际金融危机严重冲击，我们果断决策、妥善应对，到2009年下半年我国就业状况已基本恢复到危机前的水平，2010年城镇新增就业达到1168万人，2011年又进一步达到1221万人，创历史新高。